A recent research on shadow economies raises some issues that need to be addressed by the two reform committees. In June, Friedrich Schneider, Andreas Buehn, and Claudio Montenegro published a paper entitled “Shadow Economies all over the World: New Estimates for 162 Countries from 1999 to 2007”
The researchers define a shadow economy as all market-based production of goods and services that are deliberately concealed from public authorities to avoid any of the following: (1) paying income, value-added or other taxes, and social security contributions; (2) meeting labor market standards, such as minimum wages, maximum working hours, safety requirements; and (3) complying with administrative procedures, such as completing statistical questionnaires.
Development of local governments is one of the 14 issues to be addressed by the two reform committees. This presumably is because local governments are not close to receiving full autonomy envisioned by the architects of the earlier reforms. Below are some reports of what highly autonomous local governments have been experiencing since the onset of the so-called “Great Recession” two years ago.
In Italy, a large number of local governments have been in dire financial straights as revenue collections have declined. They have cut essential programs such as assistance to the elderly and maintenance of buildings and streets. Some are forced to sell off assets. Recanati, birthplace of poet Giacomo Leopardi, is so short of money even after deep cuts in its expenditures that it has to sell off parkland. Some municipalities cannot close the budget gaps, not only as a result of low tax collections, but also as a result of losing investments or having to pay higher interest rates on their borrowings, because they failed to understand the full implications of the highly complex financial derivatives arranged with the assistance of international financial institutions. Milan is blaming big banks for hiding details of the arrangements and is suing them.
By all accounts, the world economy has recovered from the recession which began two years ago. Views differ, however, as to whether the recovery will be sustainable and what should be done next. This is partly because unemployment in the US remains stubbornly high. The US government has called for more measures to stimulate spending while other G20 governments have taken the opposite view, for more spending would further increase public debt, which has been inching towards an unsustainable level in a large number of countries. Many government officials and economists have reiterated the call for the Chinese government to implement measures aimed at inducing the Chinese to increase consumption, to re-balance the world economy and help sustain the recovery.
.
The cat is out of the bag. It was revealed on June 16 that over the past year, Warren Buffett and Bill Gates had been holding a series of secret meetings with billionaires, beginning in New York City last May with David Rockefeller, the last grandson of John D. Rockefeller, hosting. They were not plotting to overthrow a government or to rule the world. Rather, they were trying to persuade their fellow billionaires to give at least half of their fortunes to charity. After many meetings, they agreed to set up a website called “givingpledge.org” on which any person can post a pledge of giving.
หลังฝ่ายคอมมิวนิสต์แพ้สงครามเย็นไม่นาน ชาวอเมริกันชื่อ ฟรานซิส ฟูกุยามา เขียนหนังสือชื่อ “วันสิ้นประวัติศาสตร์” (The End of History and the Last Man) ออกมาโดยสรุปว่า นับตั้งแต่นี้ไป โลกใบนี้จะมีสันติสุขจากการปกครองตามระบอบประชาธิปไตย แต่หลังเวลาผ่านไป 20 ปี เป็นที่ประจักษ์แล้วว่าโลกใบนี้ยังไม่มีสันติสุข
ผมมองว่าโลกจะไม่มีวันเกิดสันติสุขตราบใดที่จำนวนคนยังเพิ่มขึ้นและแต่ละคนต้องการใช้ทรัพยากรเพิ่มขึ้นในขณะที่ทรัพยากรลดลงจากการถูกนำมาใช้แบบไม่บันยะบันยัง ยิ่งกว่านั้น มนุษย์เราประดิษฐ์เทคโนโลยีขึ้นมาเพื่อแก้ปัญหาต่าง ๆ รวมทั้งการใช้ทรัพยากรให้มีประสิทธิภาพ แต่แทนที่จะใช้เทคโนโลยีเฉพาะในทางนั้น กลับใช้มันไปในทางทำลายส่งผลให้เกิดความเดือดร้อน
(๒) ความลับลี้อยู่ที่”หัว”
บทที่ ๓ ชื่อว่า The Mystery of Capital หรือ “ความลี้ลับของทุน” ดูตามชื่อแล้วบทนี้น่าจะเป็นหัวใจของหนังสือ ผู้เขียนเสนอว่าประเทศด้อยพัฒนาไม่สามารถเปลี่ยนทรัพย์ให้เป็นทุนได้เพราะลืมไป หรือไม่รู้ด้วยว่า การเปลี่ยนนั้นเป็นขบวนการที่สลับซับซ้อนคล้ายการเปลี่ยนก้อนอิฐให้เป็นพลังงานโดยใช้กระบวนการระเบิดอะตอมของไอน์สไตน์ มักลืมไปด้วยซ้ำว่า “ทุน” หมายความว่าอะไร และมักสำคัญผิดคิดว่า “เงิน” คือ “ทุน” บางประเทศพิมพ์เงินออกมามากมายแต่ไม่มีทุนเพียงพอในการขยายผลิตผล เพราะเงินเป็นตัวกลางในการแลกเปลี่ยนและตัวแสดงค่าของสิ่งต่าง ๆ เท่านั้น ไม่ใช่ทุน ตัวเชื่อมระหว่างเงินกับทุนได้แก่กรรมสิทธิ์ในทรัพย์สิน
(๑) เนื้อหามาจากนอก
ความตั้งใจของรัฐบาลที่จะขจัดความยากจนของคนไทยด้วยการแปลงทรัพย์ให้เป็นทุนตามแนวคิดในหนังสือ The Mystery of Capital ของ เฮอนานโด เดอ โซโต (Hernando de Soto) ก่อให้เกิดการถกเถียงกันอย่างกว้างขวางในสังคมไทย The Mystery of Capital คงแปลได้ว่า “ความลี้ลับของทุน”
เดอ โซโต อ้างว่าสาเหตุที่ระบบทุนนิยมใช้ได้ผลในสังคมตะวันตก แต่ไร้ผลในประเทศด้อยพัฒนา เพราะสังคมตะวันตกสามารถเปลี่ยนทรัพย์ให้เป็นทุนได้ ส่วนประเทศด้อยพัฒนามองไม่เห็นว่าจะทำอย่างไร ทุนจึงมีความ “ลี้ลับ” สำหรับประเทศในกลุ่มหลัง เขาเขียนหนังสือขึ้นเพื่อไขความลี้ลับให้ประเทศเหล่านี้
เมื่อไม่นานมานี้มีผลการวิจัยสองชิ้นพิมพ์ออกมา ชิ้นแรกเป็นของนักวิชาการในธนาคารโลกและมหาวิทยาลัยในเยอรมนี ชิ้นที่สองเป็นงานของโครงการในมหาวิทยาลัยออกซ์ฟอร์ด ทั้งสองชิ้นน่าสนใจโดยเฉพาะในบริบทของเมืองไทยในยุคจะปฏิรูป จึงขอนำมาเล่าคร่าว ๆ ซึ่งอาจจะทำให้เกิดข้อคิดบางอย่างสำหรับแนวทางปฏิรูป
คงเป็นที่ทราบกันดีแล้วว่า บิล เกตส์ ออกจากมหาวิทยาลัยเพื่อไปก่อตั้งบริษัทไมโครซอฟท์ก่อนเรียนจบปริญญาตรี แต่อาจไม่เป็นที่ทราบกันดีว่า เขาสนใจในด้านการศึกษาไม่ต่ำกว่าในด้านเทคโนโลยี งานเขียนของเขาจึงมักมีเรื่องราวของการศึกษาแทรกอยู่เสมอโดยเฉพาะในหนังสือเรื่อง Business @ the Speed of Thought ซึ่งมีบทคัดย่อเป็นภาษาไทยอยู่ในหนังสือชื่อ “คิดนอกคอก ทำนอกคัมภีร์” และเรื่อง The Road Ahead ซึ่งมีบทคัดย่ออยู่ในหนังสือที่กำลังอยู่ในระหว่างจัดพิมพ์ชื่อ “แนวคิดของนักธุรกิจนามกระเดื่อง” นอกจากนั้น ในการกล่าวคำปราศรัยและการให้สัมภาษณ์ เขามักจะมีข้อคิดเรื่องการศึกษาเสมอ คำปราศรัยที่มีเนื้อหาน่าสนใจยิ่งได้แก่เมื่อเขารับปริญญากิตติมศักดิ์จากมหาวิทยาลัยฮาร์วาร์ดเมื่อเดือนมิถุนายน 2550 ซึ่งมีคำแปลอยู่ในเว็บไซต์ www.sawaiboonma.com
การทะลุทะลวงความสลับซับซ้อนเพื่อค้นหาทางแก้ไขมีขั้นตอนที่พอจะคาดได้อยู่สี่ขั้นด้วยกันคือ พิจารณาจุดหมาย, ค้นหากลวิธีที่มีประสิทธิภาพสูงสุด, แสวงหาเทคโนโลยีทีเหมาะสมที่สุดสำหรับกลวิธีนั้น, และในระหว่างที่แสวงหาอยู่, ก็ประยุกต์ใช้เทคโนโลยีที่มีอยู่แล้วอย่างชาญฉลาด – ไม่ว่าจะเป็นชนิดที่ต้องใช้ความรอบรู้ค่อนข้างสูง, เช่น ยา, หรือชนิดที่ง่ายกว่า, เช่น มุ้ง.
ขอยกการแพร่ระบาดของโรคเอดส์มาเป็นตัวอย่าง. จุดหมายกว้าง ๆ, แน่ละ, ย่อมได้แก่การกำจัดโรคนั้น. กลวิธีที่มีประสิทธิภาพที่สุดได้แก่การป้องกัน. เทคโนโลยีที่เหมาะสมที่สุดน่าจะเป็นวัคซีนที่ฉีดเพียงครั้งเดียวแล้วคุ้มครองได้ตลอดชีวิต. ดังนั้นรัฐบาล, บริษัทยา, และมูลนิธิทั้งหลายจะต้องสนับสนุนเงินแก่การวิจัยวัคซีน. แต่งานวิจัยคงใช้เวลาเกินทศวรรษ, ดังนั้นในระหว่างที่งานวิจัยกำลังดำเนินไป, เราต้องใช้สิ่งที่เรามีอยู่ในมือแล้ว – และกลวิธีป้องกันที่ดีที่สุดที่เรามีในปัจจุบันได้แก่การชักจูงผู้คนให้หลีกเลี่ยงพฤติกรรมที่มีความเสี่ยง.
......................................................................
[อ่าน "คุยกับผู้อ่าน" ทั้งหมดที่นี่]